Исламская Республика Иран

Иран расположен в юго-западной Азии, с точки зрения геополитики принадлежит к региону Ближний Восток. По площади (1648 тыс. км²) страна занимает семнадцатое место в мире. Иран граничит с Азербайджаном (протяжённость границы — 611 км (с Нахичеванской АР — 179 км) и Арменией (36 км) на северо-западе, с Туркменией (992 км) на северо-востоке, с Пакистаном (909 км) и Афганистаном (936 км) на востоке, с Турцией (499 км) и Ираком (1458 км) на западе. На севере омывается водами Каспийского моря, на юге — Персидского и Оманского заливов Аравийского моря.

Административной единицей Ирана являются останы, которые делятся на шахрестаны, а те в свою очередь — на бахши. Крупнейший город остана, как правило, является его столицей. Каждый остан управляется губернатором. Иран делится на 31 остан.

По конституции 1979 года Иран является исламской республикой. Управляет государством Высший руководитель — духовный лидер Ирана, аятолла. Сегодня эту должность занимает Али Хаменеи. Он же Рахбар — верховный главнокомандующий вооружёнными силами Ирана, начальник военной разведки. Высший руководитель определяет общую политику страны, назначает людей на ключевые посты в государстве: председателей судов, руководителя полиции и командующих всеми родами войск, а также шестерых из двенадцати членов Совета стражей конституции. Высший руководитель избирается Советом экспертов и подотчётен ему. Он же является Рахбаром — верховный главнокомандующий вооружёнными силами Ирана, начальник военной разведки.

Вторым в иерархии правления в Иране является президент — гарант конституции и глава исполнительной власти. Президент назначает членов Совета министров и координирует работу правительства. Решения по ключевым вопросам принимаются только после одобрения Высшего руководителя. Вице-президенты и министры правительства утверждаются парламентом. Президент назначает министров обороны и разведки, кандидатуры которых должны быть заранее одобрены Высшим руководителем. Президент избирается прямым всенародным голосованием на четырёхлетний срок. Кандидаты в президенты должны быть предварительно одобрены Советом стражей конституции.

Законодательная власть представлена однопалатным парламентом — Меджлисом (Исламский консультативный совет). Верхняя палата была расформирована после революции в 1979 г. Меджлис состоит из 290 членов, избираемых всенародным голосованием на четырёхлетний срок. В обязанности парламента входит разработка законопроектов, ратификация международных договоров и составление бюджета. Все кандидаты в депутаты Меджлиса также утверждаются Советом стражей консультации.

Совет стражей конституции состоит из двенадцати членов, шесть из которых назначает Высший руководитель, а остальные парламентом по представлению председателя Верховного суда. Совет стражей утверждает кандидатов на ключевые посты, в том числе кандидатов в президенты, члены правительства и парламента. Основная обязанность Совета — проверка законопроектов на соответствие исламскому праву. В случае если имеются разногласия с шариатом, законопроект отправляется на доработку. Совет имеет право наложить вето на любое решение Меджлиса.

Совет целесообразности разрешает спорные вопросы, возникающие между Меджлисом и Советом стражей. Совет целесообразности является также совещательным органом при Высшем руководителе. Председатель Совета — бывший президент Ирана Али Акбар Хашеми Рафсанджани — личный советник Рахбара.

Совет экспертов состоит из восьмидесяти шести представителей исламского духовенства, собирается один раз в год. Совет экспертов избирает Высшего руководителя и имеет право сместить его с должности в любое время. Заседания Совета носят закрытый характер. Члены Совета избираются всенародным голосованием на восьмилетний срок.

Органы местного самоуправления имеются во всех городах и деревнях Ирана, избираются всенародным голосованием на четырёхлетний срок. Городские (сельские) советы выбирают мэра, следят за работой чиновничьего аппарата, отвечают за развитие образования, медицины, жилищно-коммунального хозяйства и др. вопросами. Впервые выборы в местные советы прошли в 1999 году. Так как деятельность советов носит исключительно административно-исполнительный характер, кандидаты в члены совета не нуждаются в утверждении Советом экспертов.

Судебная система состоит из Народного суда, занимающегося гражданскими и уголовными делами, и Революционного суда, в компетенцию которого входят особые преступления, в том числе против государства. Вердикт Революционного суда не подлежит апелляции. Кроме того, существует Особый духовный суд. Решения этого суда также не подлежат обжалованию, он действует отдельно от общей судебной системы. Высшей инстанцией Духовного суда является Рахбар. Он также назначает и председателей Народного и Революционного судов.

Законы исламской республики основаны на исламском праве. Государственный аппарат тесно переплетён с исламским духовенством. В системе государственного устройства существует специальный орган — Совет стражей конституции, который следит за тем, чтобы немусульмане не занимали высшие государственные посты, а члены парламента не составляли законопроекты, противоречащие шариату. Согласно Конституции (статья 13), помимо ислама признаются ещё три религии: христианство, иудаизм и зороастризм, верующие всех остальных вероисповеданий (буддисты, бахаи и др.) считаются «незащищёнными неверными», они не могут быть представлены в парламенте и обладают не всеми юридическими правами.

В 1950—1990-х годах в Иране произошёл демографический взрыв. С 1979 года население страны удвоилось и в 2006 году составило 70 млн человек, а в 2011 году достигло цифры в 75 млн. Однако в 1990-х рождаемость заметно снизилась и теперь опустилась ниже простого воспроизводства поколений. Суммарный коэффициент рождаемости — 1,87 (для воспроизводства поколений необходимо 2,15). Иран – молодая и образованная страна: более 61 % населения не достигли 30 летнего возраста (май 2009 г.), уровень грамотности составляет 84 %, урбанизации — 71 %.

Число иранцев, проживающих постоянно за границей, превышает 4 миллиона человек. Большинство из них эмигрировали в Австралию, Северную Америку и Европу после Исламской революции 1979 года. В самом Иране по состоянию на 1996 год проживало более миллиона беженцев — в основном из Афганистана и Вазиристана.

Конституция Ирана гарантирует каждому гражданину вне зависимости от национальности и вероисповедания социальную защиту: пенсию, пособие по безработице, инвалидности, медицинскую страховку. Образование и медицинские услуги — бесплатные. Среднегодовой доход на душу населения — 2700 долларов США (2006). Около 18 % населения проживают за чертой бедности.

Иран — полиэтническое государство. По некоторым сведениям, в стране проживают: персы (61 %), азербайджанцы (16 %), курды (10 %), луры (6 %), арабы (2 %), белуджи (2 %), туркмены и тюркские племена (2 %). Большинство иранцев — мусульмане, 85 % населения — шииты (государственная религия). Наряду с Ираком, Азербайджаном и Бахрейном, Иран является одним из государств, где шииты составляют больше половины населения. Кум является важнейшим религиозным центром шиизма со множеством шиитских семинарий и университетов, а в Мешхеде находится усыпальница Имама Резы.

Мусульмане-сунниты составляют около 9 % населения, христиане — около 4 %, к прочим относятся 2 % (бахаи, мандеи, индусы, езиды, зороастрийцы, иудеи). Христиане, зороастрийцы и иудеи признаны официально и защищены конституцией. Для представителей этих религий зарезервированы места в Меджлисе, остальные не имеют подобной привилегии, в том числе сунниты.

Экономика

Иран обладает 16 % мировых запасов природного газа. Основные месторождения расположены на шельфе Персидского залива и на северо-востоке страны. К 2010 году добыча газа в Иране достигла 290 млрд кубометров в год. В 2005 году Иран поставлял ежегодно 7 млрд кубометров газа в Турцию. В настоящее время ведётся строительство газопровода от месторождения Южный Парс до завода по сжижению природного газа на острове Киш в Персидском заливе. Обсуждается строительство газопровода Иран — Пакистан — Индия. В 2005 году был открыт газопровод Иран — Армения.

Для расширения экспорта газа может быть предпринята попытка восстановить сеть газопроводов IGAT, в том числе IGAT-1 мощностью 9,6 млрд кубометров в год, построенный в 1970 году для осуществления поставок газа в Армению и Азербайджан, и IGAT-2 мощностью 27 млрд кубометров в год, строительство которого не было завершено в связи с Исламской революцией в 1979 году. Оба газопровода требуют реконструкции. Их расконсервация может позволить Ирану поставлять газ в Евросоюз. В качестве альтернативы рассматривается расширение действующего газопровода из Ирана в Турцию до Греции.

Крупнейшим импортёром иранского газа является Турция. В 2017 году объём поставок в эту страну составил 8,9 млрд кубометров.

В 2005 г. в Иране насчитывалось 132 млрд баррелей доказанных запасов нефти (около 10 % от мировых запасов). Иран добывает 4,2 млн баррелей в сутки, из них экспортирует около 2,7 млн баррелей. До санкций Иран являлся четвёртым экспортёром нефти в мире (вторым в ОПЕК), на сегодняшний день — крупнейший поставщик нефти в Китай.

Согласно иранской конституции, запрещается продажа иностранным компаниям акций национальных нефтедобывающих предприятий или предоставление им концессий на добычу нефти. Разработку нефтяных месторождений ведёт государственная Иранская национальная нефтяная компания (ИННК). Однако, в конце 1990-х гг.в нефтяную отрасль пришли иностранные инвесторы (французские Total и Elf Aquitaine, малазийская Petronas, итальянская Eni, Китайская национальная нефтяная компания, а также белорусский «Белнефтехим»). Эти компании по компенсационным контрактам получают часть добытой нефти, а по истечении их срока передают месторождения под контроль ИННК.

Основными потребителями Иранской нефти в 2017 стали Европа (35.5 %) и Азиатско-Тихоокеанский регион (64,5 %).

Несмотря на свои колоссальные запасы углеводородов Иран испытывает дефицит электроэнергии. Импорт электричества на 500 млн киловатт-часов превышает экспорт. Разработанная в этой связи национальная программа подразумевает достижение к 2010 году уровня в 53 тысячи мегаватт установленных мощностей. Программа предусматривает развитие гидроэлектроэнергетики и ядерной энергетики. Первая иранская атомная электростанция построена в Бушере российской компанией Росатом.

Ядерная сделка

14 июля 2015 года Иран и группа из шести стран (пять постоянных членов Совета безопасности ООН — США, Франция, Великобритания, Китай, РФ + Германия) подписали Совместный всеобъемлющий план действий. Договор снял с Ирана введённые ранее экономические и финансовые санкции со стороны СБ ООН, США и Евросоюза в обмен на ограничение Тегераном своей ядерной деятельности. Документ вступил в силу 16 января 2016 года. 8 мая 2018 года президент США Дональд Трамп объявил о выходе США из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВДП), заключённого между Ираном, Соединёнными Штатами, Россией, Китаем, Великобританией, Францией и Германией в 2015 году, и предусматривающего выполнение Тегераном ряда шагов по ограничению своей ядерной программы в обмен на отмену санкций. После одностороннего выхода из СВДП Трамп заявил о поэтапном возобновлении санкций, которые действовали ранее, до 2015 года. Президент США потребовал, чтобы компании из третьих стран, ведущие бизнес с Ираном, в течение 60 дней завершили все свои дела с иранскими партнёрами. Этот срок истёк 6 августа 2018.

Армия Ирана

Вооружённые силы Ирана состоят из двух частей: Армии и Корпуса стражей Исламской революции. Оба компонента находятся в непосредственном подчинении Высшего руководителя. Кроме того, существуют Силы охраны правопорядка (внутренние и пограничные войска, полиция). В общей сложности в вооружённых силах служат около полутора миллионов человек. Резерв составляет 350 тысяч.Кроме того, в Иране, в рамках КСИР, действуют парамилитарные формирования — Басидж, где проходят постоянную службу 90 тысяч добровольцев и 11 миллионов резервистов, в том числе женщин. Таким образом, общая численность вооружённых сил с учётом резерва в Иране превышает 12 миллионов человек.

Боевые возможности Ирана держатся в строгом секрете. Иран имеет собственные спутники в космосе. В последние годы налажено производство баллистических ракет, в том числе Шахаб-3, танк Дастан, модернизированный танк Т-72, современные беспилотники Шахид – 2 и др. Если раньше Иран тратил 3,3 % ВВП на военный бюджет, что было намного меньше по сравнению с другими странами Ближнего востока, особенно Израилем, то в последнее время затраты на вооружение в Иране сильно выросли.

Космос

У Ирана имеется собственное космическое агентство. Запустив 2 февраля 2009 года спутник «Омид» («Надежда») с помощью собственной ракеты-носителя Сафир-2 с космодрома Семнан, Иран со второй попытки стал десятой по счёту космической державой. В начале февраля 2010 года иранские СМИ передали, что Иран на ракете-носителе собственного производства «Кавошгар-3» отправил в космос капсулу с живыми организмами.

Также Иран 3 февраля 2012 года успешно вывел на орбиту новый спутник «Навид» («Новинка»). Одной из его задач является фотосъёмка поверхности Земли.

Первый запуск космического аппарата с обезьяной на борту Иран произвёл в январе 2013 года. Аппарат «Пионер» с обезьяной на борту был запущен на орбиту высотой 120 км. По информации иранского телевидения, аппарат вернулся на Землю без повреждений. Доставила «капсулу жизни» в космос ракета-носитель иранского производства «Кавошгар-5».

Ранее глава иранского космического ведомства Хамид Фазели объяснял, что запуск обезьяны в космос — подготовительная часть проекта, предусматривающего полёт в космос человека. Пилотируемый космический полёт Иран планирует осуществить в ближайшие годы. В феврале 2010 года ракета-носитель «Кавошгар-3» доставила в космос мышей, черепах и червей для научных исследований. Следующий запуск состоялся в 2011 году.

Немного истории

Современный этап истории развития Ирана начинается в 1979 году, когда в стране произошла исламская революция и была основана исламская республика.

Исламская революция в Иране стала переходом от шахского монархического режима Пехлеви к исламской республике во главе с аятоллой Хомейни — предводителем революции и основателем нового порядка. Началом революции принято считать массовые антишахские протесты в январе 1978 года, подавленные правительственными войсками. В январе 1979 года, после того как страну парализовали постоянные забастовки и митинги, Пехлеви с семьёй покинул Иран, и 1 февраля в Тегеран прибыл Хомейни, находившийся в изгнании во Франции. Аятолла был встречен миллионами ликующих иранцев. 1 апреля 1979 года после проведения всенародного референдума Иран был официально провозглашён исламской республикой. 3 декабря того же года была принята новая конституция.

Внутриполитические последствия революции проявились в установлении в стране теократического режима мусульманского духовенства, повышении роли ислама абсолютно во всех сферах жизни. Произошли кардинальные изменения и во внешней политике. Отношения Ирана с США стали крайне напряжёнными. Дипломатические связи были разорваны 4 ноября 1979 года, когда в Тегеране было захвачено посольство США, а дипломаты провели в заложниках 444 дня. Захватчики утверждали, что преследовали агентов ЦРУ, планировавших свержение революционного правительства. Они также требовали выдачи бежавшего шаха. Лишь в 1981 году при посредничестве Алжира кризис был разрешён, а заложники отпущены на родину.

Ирано-Иракская война

Тем временем президент соседнего Ирака Саддам Хусейн решил воспользоваться внутренней нестабильностью в Иране и его натянутыми отношениями со странами Запада. Ирану были (не в первый раз) предъявлены территориальные претензии в отношении районов вдоль берега Персидского залива на восток от реки Шатт-эль-Араб. В частности, Саддам Хусейн потребовал передачи Ираку западного Хузестана, где большинство населения составляли арабы и имелись огромные запасы нефти. Эти требования Ираном были проигнорированы, и Хусейн начал подготовку к крупномасштабной войне. 22 сентября 1980 года армия Ирака форсировала Шатт-эль-Араб и вторглась в Хузестан, что стало для иранского руководства полной неожиданностью.

Хотя в первые месяцы войны Саддаму Хусейну удалось добиться немалых успехов, наступление иракской армии было вскоре остановлено, иранские войска перешли в контрнаступление и к середине 1982 года выбили иракцев из страны. Хомейни решил не останавливать войну, планируя «экспортировать» революцию и в Ирак. Этот план опирался в первую очередь на шиитское большинство восточного Ирака. Теперь уже иранская армия вторглась в Ирак с намерением свергнуть Саддама Хусейна. Однако в последующие годы военные успехи Ирана были незначительными, а в 1988 году иракская армия перешла в контрнаступление и освободила все оккупированные Ираном территории. После этого было подписано мирное соглашение. Ирано-иракская граница осталась неизменной.

В течение войны Ирак пользовался политической, финансовой и военной поддержкой большинства арабских стран, США и их союзников, Китая и Советского Союза. Иран в определенной степени поддерживали те же США и Китай, Израиль и некоторые другие страны. Общие потери Ирана в восьмилетней войне превысили 500 тыс человек.

В 1997 году президентом Ирана был избран Мохаммед Хатами, провозгласивший начало проведения политики терпимого отношения к иноземной культуре и установления более тесных связей со странами Запада. В конце 90-х европейские государства начали восстанавливать прерванные революцией экономические связи с Ираном. Тем не менее, США остались неизменны в своей позиции. Американское руководство предъявило Ирану обвинения в спонсировании терроризма и разработках оружия массового уничтожения. Позже президент США Джордж Буш закрепил за Ираном ярлык страны «Оси зла».

20 июня 2019 года военно-воздушные силы КСИР сбили американский беспилотный аппарат в районе Ормузского пролива. По версии ИРНА, дрон США RQ-4 Global Hawk нарушил воздушное пространство Ирана и был сбит ракетой «земля — воздух» над провинцией Хормозган. По версии США, дрон MQ-4C Triton совершал полёт в международном воздушном пространстве и якобы не нарушал границ Ирана. США планировали нанести ответный удар по трём военным целям в Иране, однако, по заявлению Дональда Трампа, он отменил это решение за 10 минут до атаки.

Внешняя политика

До 1979 года Иран был в целом прозападно ориентированным государством. Исламская революция 1979 года, свершившаяся на волне антиамериканизма, радикально изменила внешнюю политику страны. Победа Исламской революции ознаменовалась захватом заложников в американском посольстве в Тегеране. Этот кризис повлёк за собой ухудшение отношений со всеми западными странами, а также послужил поводом к разрыву дипломатических отношений с США, которые не восстановлены до сих пор.

Революция совпала по времени и со вводом советских войск в Афганистан, что крайне негативно сказалось на отношениях с СССР. Иран поддерживал дипломатические отношения с Советским Союзом, однако предложения советского руководства о проведении двусторонней встречи игнорировались. Известно также, что в 1988 году Аятолла послал Горбачёву телеграмму, в которой предлагал ему строить исламскую республику в СССР.

Революция испортила отношения не только с Западом, но и с арабским миром. В 1980 году Ирак вторгся в богатый нефтью Хузестан, положив начало ирано-иракской войне. Выбив иракские войска из Ирана, руководство страны планировало с помощью контрнаступления «экспортировать» исламскую революцию в Ирак. Однако из-за скорого истощения войск и применения иракской армией химического оружия эти планы не увенчались успехом. Тем временем ирано-американские отношения осложнились ещё больше после того, как американский ракетный крейсер, находившийся в Персидском заливе, сбил иранский пассажирский самолёт. 3 июля 1988 года. Авиалайнер Airbus A300B2-203 авиакомпании Iran Air был сбит ракетой «земля-воздух», выпущенной с ракетного крейсера ВМС США «Vincennes». Погибли все находившиеся на борту самолёта 290 человек — 274 пассажира и 16 членов экипажа.

По окончании ирано-иракской войны и со смертью Хомейни отношения Ирана с Европой стали постепенно налаживаться, чему во многом способствовала прагматичная политика Рафсанджани. Были выстроены новые отношения с независимыми республиками распавшегося СССР. В частности, Иран осудил чеченский сепаратизм, оказав тем самым негласную поддержку России в этом вопросе. Сегодня Иран принимает активное участие в восстановлении экономики Чечни. Во многом благодаря дипломатическим усилиям Ирана Россия получила возможность восстановить часть потерянного влияние на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Россия согласилась продолжать начатое ещё при Пехлеви строительство атомной электростанции в Бушере.

Тем не менее, отношения Ирана с Соединёнными Штатами по-прежнему остаются напряжёнными. Этому во многом способствовала победа на президентских выборах в Иране в 2005 году консерватора Махмуда Ахмадинежада. Его резкие заявления в отношении Израиля испортили отношения и с этим государством. США и Израиль обвинили Иран в спонсировании террористических организаций, в частности, США, Израиль и Евросоюз считают проиранскую организацию Хизболла террористической, и разработке ядерного оружия. По неподтверждённым сведениям, Соединённые Штаты готовят ракетный удар по ядерным объектам Ирана.

Иран имеет дипломатические представительства в большинстве стран мира. В то же время, как и многие другие исламские государства, Иран не признаёт Израиль. В официальных заявлениях иранского МИДа Израиль именуется «Сионистским режимом». Нет дипломатических отношений и с США. Иран — член ООН (с 1945 года), ОИК, ОПЕК, SAARC, а также является наблюдателем при ШОС.

В 2012 году Иран получил статус лидера Движения неприсоединения, став на 3 года страной-председателем этого движения, являющегося второй по величине после ООН международной структурой.

Геополитика Ирана

Иран является одним из главных субьектов региона Ближний Восток. Как центр шиитского течения ислама, Тегеран покровительствует своим единоверцам в Ираке, Сирии, Ливане, Йемене и по всему миру, проводит соответствующую политику в соседних странах, поддерживает шиитские силы в регионе, в том числе военными методами.

Главными соперниками Ирана в регионе являются: Саудовская Аравия, центр суннитского ислама, традиционный исторический соперник Османская Турция и Израиль, существование которого Тегеран не признаёт с момента его образования в 1947 году. Но, стратегическим геополитическим противником Ирана являются США. Вашингтон не признает свершившуюся в 1973 году в Иране исламскую революцию, в результате который был свергнут американская марионетка шахиншах Мохаммед Реза́ Пехлеви́, и в виде санкций набросил на Тегеран экономическую петлю Анаконды.

Иран имеет ряд внутренних этно-территориальных проблем, которыми при определенных обстоятельствах и в случае ослабления государства могут воспользоваться внешние его враги. Речь идет о районах: Иранские Курдистан и Азербайджан (провинции: Ардебиль, Восточный Азербайджан, Западный Азербайджан и Зенджан), Белуджистан.

Существуют территориальные споры между Ираном и Объединёнными Арабскими Эмиратами в отношении трёх островов в Ормузском проливе, контролирующих вход в Персидский залив. В конце 1940-х островами попеременно владели шейхи эмиратов Абу-Даби и Дубая, находившихся под британским протекторатом. В 1971 году, после ухода Великобритании из региона, острова должны были достаться ОАЭ, в состав которых вошли оба этих эмирата, но их захватил шахский Иран. На островах по сей день содержится значительный военный контингент. Также существует претензии на территории Азербайджана и Афганистана и части территории Пакистана (Иранский Азербайджан и Белуджистан).

В 2022 году Иран в июне подал заявку на вступление в БРИКС, а в сентябре подписал меморандум, открывающий ему путь к вступлению в ШОС. Таким образом, в ближайшем будущем будет выстроена евразийская геополитическая дуга – Москва – Пекин – Тегеран, к которой в дальнейшем могут присоединиться Индия и Пакистан. И это событие окончательно завершит длительный период господства англосаксов в Центральной Азии и на Ближнем Востоке, что будет означать для них полную потерю контроля над материком Евразия. США и их союзники не просто так вцепились в Украину, которая является, их последним шансом и возможностью для доминирования на Континенте. В этом конфликте Иран твердо стоит на стороне России и оказывает ей очень необходимую в противостоянии со всем блоком НАТО военную помощь.