Западный берег

Западный берег реки Иордан (араб. الضِّفَّة الْغَرْبِيَّة‎; ивр. יהודה ושומרון‎, Иехуда ве-Шомрон («Иудея и Самария»)

Одна из двух частей государства Палестина (наряду с сектором Газа). В настоящее время территория Западного берега разделена на три зоны: зона А (17,2 % территории) находится под полным контролем Палестинской национальной администрации (ПНА), зона B (23,8 % территории) — под гражданским контролем ПНА (гражданская власть ПНА и ответственность ПНА за общественный порядок), но под военным (охранным) контролем Израиля, зона C (59 % территории) — под полным контролем Израиля. В зоне А находятся города Вифлеем, Дженин, Иерихон, Калькилия, Наблус, Рамалла, Сальфит, Тубас, Тулькарм, 80 % территории Хеврона и др.

Планом ООН по разделу Палестины большая часть территории Западного берега предназначалась для арабского государства.

С точки зрения Совета Безопасности ООН территория Западного берега реки Иордан находится под израильской оккупацией. С точки зрения Израиля, он «имеет права на „Западный берег“» и считает его спорной территорией до завершения переговоров. После Шестидневной войны Израиль начал создание на территории Западного берега поселений, в которых живут граждане Израиля. Совет Безопасности ООН считает создание таких поселений противоречащим международному праву и потребовал от Израиля прекратить этот процесс, но Тель-Авив проигнорировал это требование. При этом Израиль не объявил об аннексии территории Западного берега (кроме Восточного Иерусалима) и заявлял, что не может отвечать за соблюдение прав граждан на территориях, не контролируемых им.

Площадь Западного берега, включая Восточный Иерусалим, составляет 5640 км² — 27,1 % (в границах 1949 года) или 25,5 % (с учётом аннексированных территорий) территории Израиля.

По официальным данным, население Западного берега, включая Восточный Иерусалим, по состоянию на 2014 год составляет 2 790 331 человек (в том числе арабы — 83 % или около 2,267 млн человек и евреи — 17 % или около 464 тыс. человек).

На территории Западного берега проживают около 341 тыс еврейских поселенцев, обладающих израильским гражданством; в Восточном Иерусалиме — 196 тыс израильских поселенцев. По данным на 2017 год на Западном берегу проживало 637 тыс израильских поселенца.

Рост населения: 1,99 % (по оценке на 2014 год, 52-е место в мире).
Доля городского населения — 74,3 % (на 2011 год).
Грамотность населения: 92,4 %.

История

До 13 века до н. э. на территории западного берега реки Иордан располагались несколько городов-государств различных ханаанских народов.

В течение 13—12 веков до н. э. эти территории были захвачены еврейскими племенами и с тех пор вошли в состав Земли Израиля. Название «Иудея» получила территория, отошедшая племени иудеев (в еврейской терминологии — колену Иехуды).
В 11 веке до н. э. территория вошла в состав объединённого Израильского царства, столицей которого вначале был город Хеврон, а затем стал Иерусалим.
После его распада в 10 веке до н. э. на этой территории были созданы два царства — Иудея и Израиль. Израильские цари основали новую столицу своего царства — г. Самарию. Прилегающая к новой столице территория стала называться Самарией.

Еврейская государственность была полностью разрушена Римской империей в период правления императора Адриана во 2 веке н. э. после восстания Бар-Кохбы. Земля Израиля была переименована римлянами в провинцию Палестина, созвучно еврейскому названию захватчиков из-за моря (филистимляне‎), проживавших в ней в прошлом.

В течение последующих 18 веков эта территория входила поочерёдно в состав Римской империи (до 395 года), Византийской империи (395—614 гг. и 625—638 гг.), Сасанидского государства (614—625 гг.), Арабского халифата (638—1099 гг.), владений крестоносцев (1099—1187 гг. и 1189—1291 гг.), Египта (1187—1189 гг.), Монгольской империи и хорезмийцев (1244—1263 гг.), Египта (мамлюков) (1263—1516 гг.), Османской империи (1516—1917 гг.) и Британского мандата (1917—1948 гг.).

Согласно Плану ООН о разделе Палестины от 1947 года, почти вся территория Западного берега р. Иордан должна была стать частью арабского палестинского государства, а оставшаяся часть (Иерусалим, Вифлеем и их окрестности) — анклавом под управлением ООН.

В результате Арабо-израильской войны 1947—1949 годов территории Иудеи и Самарии были заняты и в апреле 1950 года в одностороннем порядке аннексированы хашимитским королевством Трансиордания (Иордания), которая дала им название «Западный берег», чтобы различить его с восточным берегом, который был основной её территорией до войны. Иордания предоставила жителям Западного берега своё гражданство, которое до сих пор сохранилось у некоторых из них. Жители еврейских поселений на захваченных Трансиорданией территории бежали или были изгнаны в Израиль.

В 1953 году король Хуссейн провозгласил Восточный Иерусалим альтернативной столицей королевства и неделимой частью Иордании. Однако одностороннюю аннексию из всех стран мира признали лишь Великобритания и Пакистан; многие страны, включая большинство членов Лиги арабских государств, её осудили. С точки зрения международного права Западный берег находился под иорданской оккупацией.
В 1954 году Иорданией был принят закон, предоставляющий право на гражданство всем (кроме евреев), имевшим гражданство Палестины до 15 мая 1948 года и постоянно проживавшим в Иордании с декабря 1949 по февраль 1954 гг.

В ходе Шестидневной войны 1967 года территория Западного берега была занята Израилем. С 1995 года, после подписания 2-го соглашения в Осло (Осло-2) между Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП), части Западного берега контролируются Палестинской национальной администрацией (ПНА), созданной в результате этих соглашений.

В 1988 году Иордания отказалась от своих притязаний на Западный берег в пользу будущего палестинского государства. Иордания подтвердила свой отказ от Западного берега и в 1994 году при подписании мирного договора с Израилем. При этом отказ Иордании от территории Западного берега р. Иордан (включая Восточный Иерусалим) в чью-либо пользу не имеет юридической силы как из-за непризнания её прав на эту территорию в период оккупации, так и из-за несоответствия мирному договору между Израилем и Иорданией (1994 год), в главе 3 которого признано, что границы между государствами должны соответствовать границам, существовавшим в период Британского мандата без учёта изменения статуса территории, произошедшего при её переходе под военный контроль Израиля в 1967 году.

В 1993 году между Израилем и Организацией Освобождения Палестины в Осло было подписано мирное соглашение, в результате чего 4 мая 1994 года была создана Палестинская национальная администрация. 17 % территории Западного берега были переданы под её гражданский и полицейский контроль и ещё 24 % только под гражданский контроль; 59 % остались под военным и гражданским контролем Израиля.

В 2003 году Израиль начал строительство разделительного барьера.
В августе 2005 года Израиль эвакуировал 4 поселения (Ганим, Кадим, Санур и Хомеш) из северной части Западного берега согласно Плану одностороннего размежевания.

Восточную границу образует река Иордан, на западе границу образует зеленая линия (линия прекращения огня между Израилем и арабскими армиями 1949 года). Вдоль границы западного берега Израиль возвёл разделительный барьер. Во многих местах барьер глубоко вдаётся в территорию Западного берега и отклоняется от линии прекращения огня 1949 года. Израиль объясняет постройку барьера необходимостью защиты своего населения от непрекращающихся с 2000 года проникновений на территорию Израиля боевиков-смертников. Строительство барьера вызвал активный протест со стороны палестинцев, поскольку барьер создал трудности для передвижения, отделил населённые пункты друг от друга, а земельные участки — от деревень, де факто отсëк в пользу Израиля значительные территории Западного берега. Некоторые палестинские города буквально оказались окружёнными барьером со всех сторон. Существование барьера является одной из причин обвинения Израиля в апартеиде.

В связи с провозглашением в 1988 году Государства Палестина территория Западного берега была объявлена его частью. Ввиду непрекращающейся конфликтной ситуации в регионе, реальные границы и статус Западного берега р. Иордан трактуются противоборствующими и сочувствующими им сторонами по-разному. Тем не менее, позиция ООН остаётся неизменной в том, что эти территории не являются территорией Израиля, а предназначены для арабского государства Палестина.

Название

В большинстве романских и некоторых других языках используется новолатинское название «Цисиордания» (Cisjordan), буквально «по эту сторону Иордана». Территория на противоположном берегу Иордана называется соответственно Трансиорданией и сегодня совпадает с государством Иордания.

До появления термина «Западный берег», во времена Британского мандата в Палестине, регион именовался историческим названием «Иудея и Самария». Резолюция ООН № 181 1947 года о разделе британской подмандатной территории также упоминает часть региона Иудеи и Самарии, относя Западный берег реки Иордан к территории Арабского государства.

До 1948—1949 годов понятие «Западный берег реки Иордан» отсутствовало. После того, как в 1949 году в соглашении о перемирии между Израилем и Трансиорданией был обозначен этот регион, название «Западный берег» стало использоваться сначала иорданцами, а затем перешло в использование в английском и многих других языках.

По мнению Й. Лейтера, «Иордания называла эти территории Западным берегом чтобы стереть лингвистическую и историческую связь территории Иудеи и Самарии с еврейским народом».

Правовой статус

С точки зрения Совета Безопасности ООН территория Западного берега р. Иордан находится под израильской оккупацией.

Израиль оспаривает определение территории Западного берега р. Иордан (включая Восточный Иерусалим) в качестве «оккупированной», настаивая на международном термине «спорная территория». В качестве основных аргументов в пользу этой позиции приводятся оборонительный характер Арабо-израильской войны 1948 года и Шестидневной войны 1967 года, отсутствие признанного международного суверенитета над этими территориями до 1967 года и историческое право еврейского народа на землю Израиля.

После оккупации Израиль не предложил арабским жителям Западного берега своего гражданства и не аннексировал территорию (за исключением Восточного Иерусалима, который был официально аннексирован с предложением местным жителям гражданства), однако начал создавать там еврейские поселения. Создание этих поселений неоднократно осуждалось ООН и многими государствами мира, включая США. Израильская общественная организация «Бецелем» утверждает, что свободный вход арабов в еврейские поселения запрещён. Ряд источников сравнивают ситуацию на Западном берегу с апартеидом. Другие источники отвергает это мнение, заявляя, что ограничения, наложенные на арабских жителей Западного берега, связаны исключительно с безопасностью Израиля.

Вопрос о статусе и продолжении строительства поселений на Западном берегу является одной из ключевых проблем в арабо-израильском конфликте. В ноябре 2009 года правительство Израиля под давлением администрации США заморозило на 10 месяцев строительство новых домов в поселениях (кроме Восточного Иерусалима). К возобновлению мирных переговоров с Палестинской администрацией этот жест не привёл, и в сентябре 2010 года, несмотря на протесты США и ряда других государств, строительство в поселениях было возобновлено.

Значительная часть Западного берега р. Иордан сегодня управляется Палестинской национальной администрацией.